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新規|應急管理部關于征求《企業安全生產標準化建設定級辦法(征求意見稿)》意見的函

發布日期:2022-03-30 作者: 點擊:

為進一步規范企業安全出產規范化建造,有用推進企業安全出產主體責任執行,應急辦理部安排對《企業安全出產規范化鑒定作業辦理方法(試行)》(安監總辦〔2014〕49號)進行了修訂完善,構成了《企業安全出產規范化建造定級方法(征求定見稿)》,現向社會揭露征求定見。
附件:

1.企業安全出產規范化建造定級方法(征求定見稿)

2.征求定見表

3.《企業安全出產規范化建造定級方法(征求定見稿)》起草說明



應急辦理部安全法律和工貿監管局

2021年6月2日

附件1

企業安全出產規范化建造定級方法

(征求定見稿)

第一條  為進一步規范和促進企業展開安全出產規范化(以下簡稱規范化)建造,樹立并堅持安全出產辦理體系,全面管控出產經營活動各環節的安全出產作業,不斷提升安全辦理水平,依據《中華人民共和國安全出產法》及《企業安全出產規范化根本規范》,擬定本方法。

第二條  本方法適用于全國化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等職業企業(以下統稱企業)。

第三條  企業應當依照安全出產有關法律、法規、規范等要求,積極展開規范化建造,可依據本方法自愿請求定級。

第四條  企業規范化等級分為一級、二級、三級,其間一級為最高。

企業規范化定級規范由應急辦理部依照職業別離擬定。應急辦理部未擬定職業規范化定級規范的,省級應急辦理部分可自行擬定,在本行政區域內展開二級、三級企業定級作業。

第五條  企業規范化定級實行分級擔任。

應急辦理部為一級企業以及海洋石油悉數等級企業的定級部分。省級應急辦理部分承認本行政區域內二級、三級企業的定級部分。

第六條  規范化定級作業不得向企業收取任何費用。

各級規范化定級部分(以下簡稱定級部分)可經過政府購買服務方法承認從事安全出產相關作業的事業單位或社會安排作為規范化定級安排單位(以下簡稱定級安排單位),托付其擔任受理和審閱企業請求資料、監督現場鑒定進程和質量等具體作業,并向社會公布定級安排單位名單。

各級定級部分可經過政府購買服務方法承認從事安全出產相關作業的單位作為規范化定級鑒定單位(以下簡稱鑒定單位),托付其擔任展開現場鑒定作業,并向社會公布鑒定單位名單。

未經過政府購買服務方法承認定級安排單位和鑒定單位的,涉及的相關作業由定級部分直接擔任。

第七條  企業規范化定級依照自評、請求、鑒定、公示、公告的程序進行。

(一)自評。企業應當自主展開規范化建造,建立由其首要擔任人任組長、有普通員工代表參與的作業組,依照規范化定級規范樹立并堅持安全出產辦理體系,實現安全辦理體系化、崗位操作行為規范化、設備設備實質安全化、作業環境用具定置化。每年展開一次自評作業,并構成書面自評陳述,繼續改善安全績效。

(二)請求。請求定級的企業,依擬請求的等級向相應定級安排單位提出請求。定級安排單位收到企業請求資料后,應當依據下列狀況別離作出處理:1.請求資料存在過錯、不完全或許不契合規則方式的,在5個作業日內一次告知企業需要補正的悉數內容。2.請求資料完全、契合規則方式,或許企業依照要求補正悉數請求資料后,對請求資料逐項進行審閱。對契合請求條件的,將審閱定見和企業請求資料一起報送定級部分,并書面告知企業;對不契合的,書面告知企業并說明理由。審閱、報送和告知作業應當在10個作業日內完結。

(三)鑒定。1.定級部分對定級安排單位報送的審閱定見和企業請求資料進行承認后,由定級安排單位通知相關鑒定單位建立現場鑒定組在30個作業日內完結現場鑒定,并將現場鑒定狀況及不契合項問題清單等構成現場鑒定陳述,開始承認企業是否到達擬請求的等級,并書面告知企業。

2.企業收到現場鑒定陳述后,原則上應當在30個作業日內完結不契合項整改作業,并將整改狀況陳述現場鑒定組。特別狀況下,經現場鑒定組同意,整改期限可以恰當延長,但延長的期限最長不超越30個作業日。

3.現場鑒定組應當督促企業做好整改作業,并在收到企業整改狀況陳述后15個作業日內采取書面檢查或現場復核的方法,承認整改是否合格,書面告知企業,并由所屬鑒定單位書面告知定級安排單位。

(四)公示。定級安排單位將承認整改合格、契合相應定級規范的企業名單定時報送相應定級部分;定級部分承認后,應當在本部分網站向社會公示,接受社會監督,公示時間不少于5個作業日。

收到企業存在不契合定級規范以及其他相關要求問題反映的,定級部分應當安排核實。

(五)公告。對公示無異議和經核實不存在所反映問題的企業,定級部分應當承認其等級,予以公告,并抄送同級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產監督辦理、稅務、市場監督辦理等部分和工會安排,以及相應銀行穩妥和證券監督辦理機構。對未予公告的企業,由定級安排單位書面告知其未經過定級,并說明理由。

第八條  請求定級的企業應當在請求資料中,由其首要擔任人承諾契合以下條件:

1.依法應當具備的證照完全有用。2.依法設置安全出產辦理機構或許裝備安全出產辦理人員。3.企業首要擔任人、安全出產辦理人員、特種作業人員依法持證上崗。4.請求定級之日前1年內,未產生出產安全死亡事端、總計3人以上重傷事端或許直接經濟丟失100萬元以上的事端,未產生其他形成嚴重負面社會影響的事情。5.未被列入安全出產失信懲戒名單。6.前次請求定級被告知未經過之日起滿1年。7.被吊銷規范化等級之日起滿1年。

請求一級企業的,還應當承諾契合以下條件:1.未曾產生過特別嚴重出產安全事端,且請求定級之日前2年內,未產生出產安全死亡事端。2.依照《企業職工傷亡事端分類》(GB6441)、《事端損傷丟失作業日規范》(GB/T15499)等,統計分析事端起數、傷亡人數、丟失作業日、千人死亡率、千人重傷率、損傷頻率、損傷嚴重率等。3.曾被定級為一級,或許被定級為二級并有用運行3年以上。發現存在承諾不實的,定級相關作業即行停止,3年內不再受理該企業規范化定級請求。

第九條  企業規范化等級有用期為3年。

第十條  已經獲得規范化等級的企業,可在有用期屆滿前3個月再次依照本方法第七條規則的程序請求定級。

再次請求原等級的企業,在規范化等級有用期內契合以下條件且所屬職業定級規范未作嚴重修訂的,報經定級部分審閱經過后,直接予以公示和公告:

1.未產生出產安全死亡事端。2.一級企業未產生總計重傷3人以上或許直接經濟丟失100萬元以上的出產安全事端;二級、三級企業未產生總計重傷5人以上或許直接經濟丟失500萬元以上的出產安全事端。3.未產生其他形成嚴重負面社會影響的事情。4.出產工藝、設備、產品、原輔資料等未有嚴重變化,無新建、改建、擴建工程項目。5.依照規則展開自評并提交自評陳述。

第十一條  各級應急辦理部分在日常監管法律作業中,發現企業存在以下景象之一的,由原定級部分吊銷其等級,并予以公告,一起抄送同級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產監督辦理、稅務、市場監督辦理等部分和工會安排,以及相應銀行穩妥和證券監督辦理機構。

1.產生出產安全死亡事端的。2.自獲得規范化等級之日起,一級企業產生總計重傷3人以上或許直接經濟丟失100萬元以上的出產安全事端;二級、三級企業產生總計重傷5人以上或許直接經濟丟失500萬元以上的出產安全事端的。3.產生其他形成嚴重負面社會影響事情的。4.瞞報、謊報、遲報、漏報出產安全事端的。5.被列入安全出產失信懲戒名單的。6.隱瞞有關狀況、供給虛偽資料,或許以其他不正當手段獲得規范化等級的。7.行政許可證照刊出,以及不再從事相關職業出產經營活動的。

第十二條  各級應急辦理和有關部分要采取有用辦法,支撐和鼓舞企業展開規范化建造作業。

1.將企業規范化建造狀況作為分類分級監管的重要依據,對不同等級的企業施行差異化監管。對一級企業,以法律檢查為主,減少法律檢查頻次。2.因政策性原因對相關企業施行區域限產、停產辦法的,原則上一級企業不納入范圍。3.停產后復產檢驗時,一級企業優先進行復產檢驗。4.合格企業契合工傷穩妥費率下浮條件的,按規則下浮其工傷穩妥費率。5.合格企業的安全出產責任穩妥按有關政策規則給予支撐。6.將企業合格水平作為信貸信用等級鑒定的重要依據之一。支撐鼓舞金融信貸機構向契合條件的合格企業優先供給信貸服務。7.合格企業申報國家和地方質量獎賞、優秀品牌等資歷和榮譽的,予以優先支撐或引薦。8.對契合評選引薦條件的合格企業,優先引薦其參與所屬區域、職業及領域的先進單位(團體)、安全文明演示企業等評選。

第十三條  各級定級部分對定級安排單位報送的企業相關資料進行檢查,發現現場鑒定定論失實、陳述抄襲雷同、辦法主張針對性不強、存在明顯過錯等問題,約談定級安排單位首要擔任人;情節嚴重的,撤銷其定級安排單位資歷。

第十四條  各級定級部分要加強對鑒定單位和人員的監督辦理,對其存在現場鑒定把關不嚴、收取企業費用、出具虛偽陳述等行為,撤銷其鑒定單位和人員資歷,依法依規嚴肅處理。

第十五條  企業規范化定級各環節相關作業原則上經過應急辦理部企業安全出產規范化信息辦理體系進行。

第十六條  省級應急辦理部分可依據本方法和本區域實踐制定二級、三級企業定級施行方法,并報應急辦理部。

第十七條  本方法由應急辦理部擔任解說,自2021年×月×日起執行,《企業安全出產規范化鑒定作業辦理方法(試行)》(安監總辦〔2014〕49號)一起廢止。 

本文網址:http://www.miya998.com/news/572.html

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